围绕7月中旬市委五届六次全会确定的:“清远2015年地区生产总值要比2007年翻两番,年均递增18%,达到2200亿元”的总体目标,如何确保清远经济又“好”又“快”发展,各个部门都在挖掘新的经济增长点。最近,市外经贸等相关部门调研分析,清远作为农业大市,农产品出口潜力相当大。

市场:产地生态成稀缺资源

在珠三角地区工业化发展前期,东莞、深圳等地一直是省内出口农产品特别是供港农产品的主要生产基地。随着工业化的快速发展,珠三角区域农业用地日益减少,水土污染范围不断扩散,不仅可供出口的农产品数量锐减,区域内激增的农产品需求,也越来越依赖于区域之外的供应。据人民日报及省内媒体报道,国家环保总局和广东省农业、环保、国土等部门的调查,因工业污水废气及汽车尾气排放,珠三角近40％的农地重金属污染超标。农产品生产必需的水分、土壤、空气等生态要素,成为日益稀缺的资源。

自去年四月起,国家质检总局对所有供港澳蔬菜种植基地实行检验检疫备案管理,未经备案的蔬菜种植基地及加工收购企业一律不能出口。此后,供港蔬菜种植基地向珠三角区域外转移速度加快,并且延伸转移到广东省外的云南、浙江、山东等二十多个省市。

面对这一趋势,清远作为农业大市,不论是生态还是区位,出口农产品的条件得天独厚。最近,市外经贸局相关部门在我市备案供港澳蔬菜种植基地比较集中的英德、连州、阳山的调研了解,东莞润丰、深圳东方等异地注册的收购加工出口企业,通过收购我市连州的西岸,阳山的江英、黎埠、阳城,以及英德九龙等地的基地蔬菜出口。

优质的生态环境资源,吸引了外地农产品出口公司不断主动前来清远寻求基地,然而,市内企业在已经来临的市场机遇面前,却显得被动滞后。

现状:农产品出口大多异地代理

按照国家质检总局8月1日最新公布的共17批《供港澳蔬菜种植基地检验检疫备案名单》所形成的相关数据显示,在广东检验检疫局备案的近19万亩供港澳蔬菜种植基地面积中,以清远为注册地的基地面积约1.5万亩,在全省地级市中排位约第五,占8.2％的比重,但对应收购加工企业主要是在东莞、深圳注册。

据我市相关部门数据综合,清远市有出口记录的农产品出口基地面积占清远市总耕地面积的3.8％,达9.15万亩,即使加上禽畜、水产、水果等,属清远注册企业自营出口的基地面积也仅为2198亩,仅占出口基地总面积的2.4％,主要在清新及清城。其中占出口基地总面积97.6％的8.94万亩,均属于广州、深圳、东莞等地公司在本地注册,或由异地代理出口,主要集中于阳山、连州和英德,部分在清新和佛冈。

2007年出口相关统计数据反映,清远农产品出口额仅有3092万美元,在全市外贸出口11.9亿美元的总值中比重仅2.6％,主要的产品是笋产品、烤鳗等。据了解,这一数据并未包括由异地企业出口的数据。由于销售渠道复杂,要掌握清远有多少农产品是通过异地企业代理出口,难度也相当大。

建议:多部门联动拉长产业链

出口贸易和消费、投资一样,对经济起着引擎拉动的作用,据我省有关专家研究,出口值波动4个百分点,就会影响GDP一个百分点。

清远建市20年的发展,发展外向型农业已经具备相当基础,我市农产品出口占全市贸易出口的比重一直很小,潜力巨大,如水果、蔬菜等多种农产品具有良好的出口品质和出口潜力,清远农产品种类、数量都很丰富,众多农产品品牌享誉海内外,进一步挖掘农产品出口潜力,将是清远经济新的增长点。

负责办理外贸进出口资格登记的一位工作人员介绍,平时也有不少企业来咨询农产品出口事宜。他感到企业还是有不少的误解,或者以为农产品出口都要有配额,或者以为取得外贸资格的程序都很麻烦。其实,除了活畜、禽类(如活猪、活鸡)等产品还需要配额外,其他农产品大都不存在配额问题。同时,要取得外贸资格的程序现在非常简便,因为2007年1月1日起,商务部已经授权地市级外经贸部门办理相关程序,只要网上申请《对外经营者备案登记表》,送交市外经贸局基本就可以办成。

据了解,对出口农产品基地的生产,与传统的农业生产基地,社会上也有一些认识上的误区,对此,清远检验检疫局相关负责人谈到,主要是需要有符合国家质量标准化生产要求的农产品出口生产和加工基地,扩大农产品出口,需要外经贸、农业、海关、检验检疫等多部门联动,出口农产品产业化应大力推行“公司＋基地＋标准化”模式,建立“出口食品农产品质量安全示范区”,这将有助于大大加快和推动我市的农业产业化进程,通过农业产业化,逐步从“劣中选优”过渡到“优中选优”,按照国家质检总局的要求,依法依规推动农产品出口,减低出口产品的风险。

　　我市相关部门负责人认为,依照国家对农产品出口生产标准化的要求,结合我市的实际情况,要通过三个方面着力挖掘潜力:一是加大出口农业龙头企业的扶持力度,壮大出口农业企业的规模,提高农产品深加工程度,增加产品的附加值,提升出口产品的结构,进一步拉长我市农产品产业链,发挥龙头企业的带动效应。二是鼓励有实力出口农业企业在各地注册一批农产品出口企业的原材料“标准化”生产基地,引导加工型外资企业投资参与出口基地的建设,建立“公司＋基地＋标准化”的联合生产的模式,按照国家质检总局要求大力推行的“十项制度”对基地进行规范管理,把好出口农产品的质量关,提高我市农产品出口的竞争力。三是帮助农业出口企业和本地出口基地有机结合起来,解决目前本地出口基地的产品,及异地企业代理、异地报关、异地出口的问题,引导农业出口企业在清远有关部门注册备案,以清远企业出口,增加农产品出口占全市贸易出口的比重。

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